生態(tài)環(huán)境部9月28日發(fā)布消息稱(chēng)，天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省(市)公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況。截至2018年9月中旬，7省(市)督察整改方案明確的531項(xiàng)整改任務(wù)已完成313項(xiàng)，其余正在推進(jìn)中。

中央環(huán)境保護(hù)督察組于2017年4月至5月組織對(duì)天津等7省(市)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年8月完成督察反饋。通過(guò)督察整改，一批長(zhǎng)期難以解決的環(huán)境問(wèn)題得到了解決，一批長(zhǎng)期想辦的事情得到了落實(shí)。

7省(市)督察整改工作取得明顯成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是一些整改任務(wù)進(jìn)展滯后；二是部分整改工作不嚴(yán)不實(shí)；三是一些群眾舉報(bào)問(wèn)題整改不到位。由于跟蹤問(wèn)效不及時(shí)，一些群眾舉報(bào)問(wèn)題出現(xiàn)污染反彈和重復(fù)投訴現(xiàn)象,群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響惡劣。

盤(pán)點(diǎn)7省市公開(kāi)的整改方案，涉及化工行業(yè)的整改情況如下：

天津：

截至2018年8月底，整改方案確定的49項(xiàng)整改任務(wù)中，32項(xiàng)已完成整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持，其余17項(xiàng)已取得階段性進(jìn)展，并按序時(shí)進(jìn)度持續(xù)推進(jìn)。

在推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面。制定《天津石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實(shí)施方案》，整合產(chǎn)業(yè)布局，以煉油乙烯芳烴和MTO為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、海洋化工、精細(xì)化工和能量綜合利用四條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

一、天津市揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)企業(yè)450多家，年均揮發(fā)性有機(jī)物排放量約4.16萬(wàn)噸。其中位于濱海新區(qū)的大港石化、天津石化、中沙石化三家大型企業(yè)年排放量約2.8萬(wàn)噸。督察期間現(xiàn)場(chǎng)檢查及監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，大港石化苯儲(chǔ)罐未加裝油氣回收裝置，重整再生工段排放煙氣中苯、甲苯和二甲苯排放濃度分別超標(biāo)2倍、13.5倍和21倍。天津石化重整再生工段排放煙氣中苯排放濃度超標(biāo)1.7倍，2017年3月10日企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，污油罐脫臭裝置、酸性水罐脫臭裝置非甲烷總烴排放濃度分別超標(biāo)561.9倍和408.2倍。中沙石化泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR)工作不規(guī)范，部分組件首次修復(fù)時(shí)間未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)天津星源石化工程有限公司自2013年起違法進(jìn)行大面積露天噴涂作業(yè)，僅2016年12月承攬的一項(xiàng)工程就使用涂料10萬(wàn)余升，大量揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放，方圓幾公里內(nèi)均能聞到刺激性異味，濱海新區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)此監(jiān)管缺位。

整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

1．加大監(jiān)督執(zhí)法力度。一是對(duì)中國(guó)石油化工股份有限公司天津分公司，中國(guó)石油天然氣股份有限公司大港石化分公司，天津星源石化工程有限公司3家問(wèn)題企業(yè)違法行為進(jìn)行依法查處。二是整改落實(shí)。天津石化和大港石化已于2017年9月完成現(xiàn)場(chǎng)工程的整改工作，星源石化已將噴漆設(shè)施等主要生產(chǎn)設(shè)備拆除，不具備生產(chǎn)能力。三是強(qiáng)化監(jiān)管。市環(huán)保局、濱海新區(qū)環(huán)境局定期對(duì)天津石化、大港石化等重點(diǎn)石化企業(yè)進(jìn)行督查檢查和取樣監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排查治理。召開(kāi)揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)，傳達(dá)市政府環(huán)保督察整改工作要求，專(zhuān)題研究我市2017年揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作，部署以三大煉化企業(yè)為重點(diǎn)的揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化我市重點(diǎn)行業(yè)VOCs專(zhuān)項(xiàng)排查治理工作的通知》及時(shí)部署石油化工企業(yè)綜合治理和重點(diǎn)行業(yè)VOCs排查治理工作，逐項(xiàng)明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人。

3．督促三大煉化企業(yè)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)。及時(shí)召開(kāi)三大煉化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作會(huì)，明確企業(yè)整改要求，濱海新區(qū)組織專(zhuān)家對(duì)三大煉化企業(yè)中央環(huán)保督察整改完成情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并形成現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)。及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)，及時(shí)將整改情況上報(bào)市整改辦。

4．完成VOCs企業(yè)建檔立卡，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。2017年8月，組織推動(dòng)全市452家重點(diǎn)企業(yè)和1511家一般企業(yè)建檔立卡，明確企業(yè)涉VOCs生產(chǎn)線信息及現(xiàn)有治理措施。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理工作的通知》，督促各區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs企業(yè)綜合治理。至2017年10月底，全市452家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)已全部完成揮發(fā)性有機(jī)物治理；至2018年8月，全市1511家揮發(fā)性有機(jī)物一般企業(yè)全部建檔立卡、逐一治理，已治理完成1458家。2018年10月底前未完成治理改造的涉VOCs排放的一般企業(yè)，采暖季將依法實(shí)施停產(chǎn)整治，納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

5．大力推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。實(shí)施城市建設(shè)VOCs綜合治理，自2017年9月1日起，全面執(zhí)行《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/3005-2017）。印發(fā)《市環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展干洗行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題監(jiān)督抽查工作的通知》，并編寫(xiě)干洗行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)教材，指導(dǎo)各區(qū)對(duì)干洗行業(yè)開(kāi)展工作。印發(fā)《市環(huán)保局關(guān)于開(kāi)展2017年石化、化工裝置泄漏檢測(cè)與修復(fù)項(xiàng)目核查評(píng)估工作的通知》，部署2017年泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）核查評(píng)估工作，8家化工企業(yè)于12月下旬完成2017年度泄漏檢測(cè)與修復(fù)核查評(píng)估工作，嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失排放。

6．建立長(zhǎng)效機(jī)制情況。印發(fā)《天津市“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作實(shí)施方案》，持續(xù)加大石化行業(yè)執(zhí)法檢查力度，保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)打環(huán)境違法行為。

二、天津市現(xiàn)有大量化工企業(yè)，危險(xiǎn)廢物及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

整改進(jìn)展情況：已經(jīng)完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

1．印發(fā)天津市“十三五”危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核實(shí)施方案，明確考核指標(biāo)。共對(duì)890家企業(yè)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理進(jìn)行了督查考核，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)依法進(jìn)行了處理。按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》，并結(jié)合《天津市環(huán)保局關(guān)于對(duì)污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度工作方案》的要求，不斷加大對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的執(zhí)法監(jiān)察力度。2017年7月以來(lái)，全市立案查處涉危險(xiǎn)廢物違法企業(yè)48家，共處罰金114.2萬(wàn)元。

2．組織完成了對(duì)各區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作。將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核納入對(duì)各區(qū)績(jī)效考評(píng)環(huán)保指標(biāo)，并向社會(huì)公開(kāi)督查考核結(jié)果。建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，層層分解落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)、科學(xué)有效地開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。

3．印發(fā)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整改工作方案、市安全監(jiān)管局關(guān)于做好化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整改工作進(jìn)度報(bào)送工作的通知和關(guān)于對(duì)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整改工作進(jìn)行階段性總結(jié)的通知，對(duì)1211家化工企業(yè)及其危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所完成摸底并進(jìn)行了檢查，共下達(dá)執(zhí)法文書(shū)1375份，督促整改隱患問(wèn)題2568項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)4家，問(wèn)責(zé)企業(yè)4家，處罰企業(yè)5家，處罰金額20.4萬(wàn)元；隱患排查治理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已基本整改，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置措施。

4．下發(fā)《市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)天津市化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)夏季安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》，截至8月31日，全市涉及此次專(zhuān)項(xiàng)整治的1493家企業(yè)（其中，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1428家、化工企業(yè)65家）已按要求全部完成了自查，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)共檢查企業(yè)1040家次（其中，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)1011家次、化工企業(yè)29家次），共查出各類(lèi)隱患2253項(xiàng)，已整改1691項(xiàng)，已對(duì)18家企業(yè)的違法行為進(jìn)行了行政處罰，罰款42.5萬(wàn)元；并對(duì)13家企業(yè)進(jìn)行了立案處理；共約談企業(yè)72家，企業(yè)內(nèi)部追責(zé)55人。

5．建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所安全大檢查回頭看、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)動(dòng)火等特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)排查、整改大批隱患問(wèn)題，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低可能帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

6．排查隱患，督導(dǎo)督促整改落實(shí)。不定期巡查、走訪道路危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸中存在的安全隱患進(jìn)行排查。下發(fā)天津市道路運(yùn)輸管理處關(guān)于開(kāi)展春運(yùn)安全生產(chǎn)督查工作的通知，對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全工作進(jìn)行實(shí)地督查。對(duì)排查出的隱患問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促?lài)?yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定了《天津市道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施》，并部署組織實(shí)施；2018年全市各區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)制定了《2018年道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改監(jiān)督檢查計(jì)劃》，持續(xù)做好日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及完善相關(guān)整改內(nèi)容，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。自2018年1月至今，對(duì)12戶道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)隱患排查進(jìn)行了實(shí)地抽查；現(xiàn)場(chǎng)督查14個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)，走訪檢查轄區(qū)道路危險(xiǎn)廢物及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)21戶，向問(wèn)題所屬的2個(gè)區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)下達(dá)書(shū)面整改意見(jiàn)。2018年以來(lái)，全市從事道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)完成質(zhì)量信譽(yù)考核168戶，未完成質(zhì)量信譽(yù)考核的道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)5戶。

7．道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作。為繼續(xù)鞏固督查整改危險(xiǎn)廢物及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查成效，開(kāi)展道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，并統(tǒng)計(jì)每周、每月環(huán)保執(zhí)法情況。

8．持續(xù)進(jìn)行從業(yè)人員教育培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援機(jī)制。按照關(guān)于開(kāi)展應(yīng)急值守點(diǎn)名工作的通知要求，定期報(bào)告應(yīng)急工作情況和突發(fā)處置情況，以及相關(guān)任務(wù)部署的落實(shí)情況和當(dāng)前時(shí)段應(yīng)急管理重點(diǎn)工作。

山西

截至2018年8月31日，60項(xiàng)整改任務(wù)中已完成33項(xiàng)。其中，2017年計(jì)劃完成32項(xiàng)任務(wù)223個(gè)項(xiàng)目，已完成31項(xiàng)任務(wù)222個(gè)項(xiàng)目；2018年計(jì)劃完成7項(xiàng)任務(wù)61個(gè)項(xiàng)目，已完成1項(xiàng)任務(wù)8個(gè)項(xiàng)目；中長(zhǎng)期推進(jìn)21項(xiàng)任務(wù)已完成1項(xiàng)，其他任務(wù)正在積極推進(jìn)中。

一、2015年底，運(yùn)城市因綜合督查整改不力被環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦；2017年4月，運(yùn)城河津市又因企業(yè)污染突出、違法違規(guī)問(wèn)題處理不到位被環(huán)境保護(hù)部約談。但運(yùn)城市對(duì)環(huán)境保護(hù)工作仍重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，全市部分鋼鐵、焦化企業(yè)尚未完成提標(biāo)改造，平陸、臨猗、永濟(jì)等地污水處理廠仍不能正常運(yùn)行，大量超標(biāo)污水排入黃河。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）強(qiáng)化問(wèn)題整改。針對(duì)約談問(wèn)題，運(yùn)城河津市集中開(kāi)展保護(hù)母親河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、大氣污染防治行動(dòng)、固廢危廢整治行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊違法排污行動(dòng)、面源污染治理提質(zhì)行動(dòng)、企業(yè)廠容廠貌清潔整治行動(dòng)、取締非法違法土小企業(yè)等七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查封企業(yè)130家，責(zé)令整改289家，處罰659萬(wàn)元，移交司法環(huán)境違法案件6起。

（二）加強(qiáng)提標(biāo)改造。截至2017年底，運(yùn)城市5家鋼鐵、17家焦化已全部完成提標(biāo)改造。平陸縣污水處理廠和臨猗污水處理廠改造工程已建成投運(yùn)，永濟(jì)市污水處理廠已完成整治，污水達(dá)標(biāo)排放。

二、2016年4月，長(zhǎng)治市因環(huán)境質(zhì)量惡化、企業(yè)違法排污等問(wèn)題被環(huán)境保護(hù)部約談，但整改工作推進(jìn)不力，2017年4月環(huán)境保護(hù)部再次督查發(fā)現(xiàn)，盛泰鋼鐵、祥瑞焦化、長(zhǎng)信工業(yè)等企業(yè)違法排污問(wèn)題依然突出。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

（一）依法約談?wù)摹?016年，長(zhǎng)治市政府對(duì)環(huán)保部約談中涉及的6個(gè)縣（市、區(qū)）和29家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談警示，長(zhǎng)治市環(huán)保局對(duì)首鋼長(zhǎng)鋼、華晟榮煤礦兩家環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談。長(zhǎng)治市環(huán)保局對(duì)環(huán)保部督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的山西長(zhǎng)信工業(yè)有限公司（與盛泰鋼鐵為同1家企業(yè)）、山西潞安祥瑞焦化有限公司的環(huán)境違法行為進(jìn)行了處罰，并責(zé)令限期進(jìn)行整改。目前，兩家企業(yè)已按要求完成整改，經(jīng)調(diào)閱2017年8月以來(lái)的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)信鋼鐵未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在超標(biāo)情況，祥瑞焦化存在2次超標(biāo)情況，已進(jìn)行了處理。

（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。2017年，長(zhǎng)治市加大重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，共對(duì)699家存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)實(shí)施行政處罰7629.411萬(wàn)元，按日計(jì)罰2件、查封扣押117件、限產(chǎn)停產(chǎn)86件、移送公安行政拘留68件、移送環(huán)境污染犯罪案件2件。對(duì)屯留縣興旺焦化、華誠(chéng)焦化、郊區(qū)昌晉苑3家焦化企業(yè)予以停產(chǎn)整治，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。

三、晉城市多家以焦炭為原料的二硫化碳生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令應(yīng)在2015年4月30日前淘汰，但相關(guān)企業(yè)一直違規(guī)生產(chǎn)，安全隱患突出。環(huán)境保護(hù)部多次督促晉城市加快關(guān)停到位，但直到2016年11月被中央媒體曝光，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志批示后，才最終關(guān)停淘汰。

整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)整改。

加強(qiáng)巡查。晉城市陽(yáng)城、陵川兩縣加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)已關(guān)閉二硫化碳企業(yè)的巡查，未發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的情況。

四、山西省曾將焦化產(chǎn)能調(diào)整重組作為振興產(chǎn)業(yè)的重要措施，但多年來(lái)推進(jìn)不力，調(diào)整重組效果十分有限。截至2016年底，山西省焦化企業(yè)仍以4.3米焦?fàn)t為主力爐型，5.5米及以上的大型焦?fàn)t僅占2成左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，規(guī)模小、布局散、產(chǎn)業(yè)鏈短的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變。缺乏以環(huán)保治污倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心，對(duì)企業(yè)提標(biāo)改造一再放松要求，2016年全省133家焦化企業(yè)中仍有中陽(yáng)鋼鐵公司焦化廠等20余家大氣污染物超標(biāo)排放嚴(yán)重。

整改進(jìn)展情況：正在推進(jìn)整改。

（一）支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省經(jīng)信委印發(fā)了《山西省焦化行業(yè)中央環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作方案》，起草了《山西省推動(dòng)焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干措施（送審稿）》《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。2017年下達(dá)了《關(guān)于組織焦化企業(yè)綠色制造（環(huán)保提標(biāo)改造）項(xiàng)目申報(bào)省技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》，已報(bào)省財(cái)政廳予以撥付下達(dá)，支持11個(gè)焦化環(huán)保提標(biāo)改造項(xiàng)目共1138萬(wàn)元。資金已下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政。

（二）優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按期淘汰拆除產(chǎn)能已置換的焦?fàn)t生產(chǎn)設(shè)施；研究炭化室高度4.3米焦?fàn)t的逐步退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)化交易的焦炭產(chǎn)能置換政策，研究制定焦炭產(chǎn)能減量置換政策，在行業(yè)準(zhǔn)入條件基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施升級(jí)改造。截至2017年底，全省已建成大機(jī)焦項(xiàng)目34個(gè)，建成產(chǎn)能4341萬(wàn)噸，較2017年初增加570萬(wàn)噸，增長(zhǎng)15%，大機(jī)焦建成產(chǎn)能占全省建成產(chǎn)能30%。

（三）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。省環(huán)保廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)焦化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》，省大氣辦印發(fā)《山西省焦化行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造整改工作方案》，督導(dǎo)各市加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，完成焦化行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造，并將焦化提標(biāo)改造整改工作納入“鐵腕治污”強(qiáng)化督查，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

五、工業(yè)污染排放控制不力。重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造推進(jìn)緩慢。根據(jù)《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，焦化、鋼鐵等行業(yè)在2015年底前完成環(huán)保提標(biāo)改造，但僅有約三分之一的企業(yè)完成。2016年3月，省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)文將其余鋼鐵、焦炭企業(yè)完成提標(biāo)改造時(shí)限放寬至當(dāng)年10月；2016年12月，又發(fā)文同意將山西焦煤集團(tuán)五麟煤焦公司提標(biāo)改造延期至2017年3月31日，完成時(shí)限一拖再拖。督察進(jìn)駐時(shí)，五麟煤焦公司等9家焦化企業(yè)仍未完成提標(biāo)改造。

整改進(jìn)展情況：已完成整改。

強(qiáng)力推進(jìn)提標(biāo)改造工程。省環(huán)保廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)焦化企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》《關(guān)于檢查全省焦化行業(yè)提標(biāo)改造整改工作的通知》，省大氣辦印發(fā)《山西省焦化行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造整改工作方案》，督導(dǎo)9個(gè)城市完成了焦化行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造整改工作方案。焦化企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，將焦化提標(biāo)改造整改工作納入“鐵腕治污”強(qiáng)化督查的主要內(nèi)容，對(duì)全省焦化行業(yè)提標(biāo)改造的整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，目前五麟煤焦公司等9家焦化企業(yè)提標(biāo)改造工程已全部完工。

遼寧

截至目前，《整改方案》58項(xiàng)整改任務(wù)中，已有13項(xiàng)基本完成整改，38項(xiàng)按照序時(shí)進(jìn)度有序推進(jìn)，2項(xiàng)全面實(shí)施，5項(xiàng)尚未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

一、反饋問(wèn)題：阜新市氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和東梁溫泉城污水處理廠均未配套建設(shè)氟化物處理工藝，每天有5000多噸含氟廢水超標(biāo)排放，造成西細(xì)河入大凌河斷面2016年氟化物濃度較2013年上升24.6%，水質(zhì)由Ⅳ類(lèi)下降為劣Ⅴ類(lèi)。

1.氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

整改情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

2017年12月12日，阜蒙縣政府、氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、廣東益諾歐環(huán)保股份有限公司三方簽署碧波污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，由廣東益諾歐公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)碧波污水處理廠，并負(fù)責(zé)技術(shù)改造。目前，已完成改造工程，下一步將強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，遏制氟化物超標(biāo)。

“一企一管”工程于2017年8月全面啟動(dòng)。目前，“一企一管”中間一站、二站、三站、污水處理廠中間站集水池已完成，配套管網(wǎng)（工藝管道、明渠）工程已完成。已有21家企業(yè)簽訂污水在線監(jiān)測(cè)安裝、運(yùn)維協(xié)議，16家企業(yè)完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝工作。

2018年2月23日，阜新市環(huán)保局向阜新氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于對(duì)阜新氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題處理意見(jiàn)的函》，對(duì)阜新氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題的20家企業(yè)下發(fā)了責(zé)令改正決定書(shū)。園區(qū)企業(yè)向碧波污水處理廠排放廢水之前，園區(qū)環(huán)保辦對(duì)廢水進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)為COD、PH、氨氮和氟離子，待監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后，通過(guò)管道或槽車(chē)排入污水處理廠。阜新市政府明確阜蒙縣政府作為園區(qū)環(huán)境監(jiān)管主體，明確阜蒙縣政府和氟產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管。

2.東梁溫泉城。（略）

二、反饋問(wèn)題：違法毀林占地問(wèn)題在一些地區(qū)較為嚴(yán)重。2010年至2014年，大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為建設(shè)恒力石化2000萬(wàn)噸/年煉化一體化、對(duì)苯二甲酸、聚酯園等3個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施土地平整工程中毀林7812畝，其中包含5152畝公益林。2016年，國(guó)家林業(yè)局、遼寧省政府聯(lián)合約談大連市有關(guān)部門(mén)和單位，要求嚴(yán)格追究責(zé)任，但至今未得到落實(shí)。2013年撫順豐遠(yuǎn)熱高有限公司在建設(shè)索菲亞溫泉小鎮(zhèn)和叢林歡樂(lè)世界項(xiàng)目時(shí)，未經(jīng)林業(yè)部門(mén)審批，違法毀林占地276畝，2014年在項(xiàng)目擴(kuò)建時(shí)又毀林186畝。

整改進(jìn)展情況：基本完成整改，逐步恢復(fù)生態(tài)。

大連市有關(guān)責(zé)任單位深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重要講話精神和中央系列重大決策部署，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更為突出的位置，深刻吸取教訓(xùn)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。一是積極補(bǔ)辦用林手續(xù)。經(jīng)大連市森林公安局調(diào)查，恒力石化場(chǎng)地平整工程涉及毀林面積520.8公頃。在已有300.57公頃使用林地手續(xù)的基礎(chǔ)上，2018年4月17日，國(guó)家林業(yè)和草原局為大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)放了174.7535公頃林地使用同意書(shū)。開(kāi)展了規(guī)劃區(qū)外45.8公頃林地恢復(fù)工作，對(duì)未徹底完成林地恢復(fù)的15.33公頃制訂了修復(fù)計(jì)劃，一期8公頃已發(fā)布招標(biāo)公告。二是依法依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)，大連市已約談8名相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)責(zé)任追究問(wèn)題已由市紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。

撫順豐遠(yuǎn)熱高有限公司在相關(guān)責(zé)任人受到刑事處罰后，依法辦理了林地使用許可。撫順市林業(yè)局加強(qiáng)對(duì)3宗征占林地項(xiàng)目的監(jiān)管檢查，沒(méi)有再發(fā)現(xiàn)違法采伐行為。同時(shí)，撫順豐遠(yuǎn)熱高有限公司結(jié)合項(xiàng)目區(qū)綠化，進(jìn)行了植樹(shù)造林恢復(fù)植被工作。

三、反饋問(wèn)題：沿海石化環(huán)境安全隱患較大。遼寧省是全國(guó)最重要的石油化工基地之一，70%以上產(chǎn)能布局在沿海地區(qū)。

整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

省發(fā)展改革委優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案項(xiàng)目，強(qiáng)化主體責(zé)任，健全環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是貫徹落實(shí)國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行省《工業(yè)八大門(mén)類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色安全協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。二是按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)布遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）的通知》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把石化、化工項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理。對(duì)未列入國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及一次擴(kuò)建煉油、新建乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，省級(jí)政府不予核準(zhǔn)。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》中限制類(lèi)、淘汰類(lèi)石化化工項(xiàng)目，市縣各級(jí)政府不予備案。三是協(xié)調(diào)地方政府著力打造良好營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)新建PX等石化項(xiàng)目做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查和風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案，并督促企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)社會(huì)責(zé)任。

省工業(yè)和信息化委組織編制了《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了“新建石化、化工項(xiàng)目必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施齊全并通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)；對(duì)污染較重、廠址周?chē)h(huán)境敏感的老石化企業(yè)實(shí)施逐步搬遷改造，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。研究提出了《遼寧省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確了“石化項(xiàng)目要符合國(guó)家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，滿足國(guó)家和地方制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃要求。新建煉化項(xiàng)目全部進(jìn)入石化基地，新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū)”。

省環(huán)保廳強(qiáng)化環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范，配合發(fā)改、經(jīng)信等部門(mén)做好石化行業(yè)規(guī)劃的審查工作，指導(dǎo)各市做好石化類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作。2018年3月8日，印發(fā)了《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)全省沿海石化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的通知》，加強(qiáng)沿海各市石化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理。列入2017年度重點(diǎn)排污單位的沿海石化企業(yè)已完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與各級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)傳輸。同時(shí)，省環(huán)保廳依法公布了第十二批遼寧省開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)名單，對(duì)部分石化企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。

省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防控；進(jìn)一步完善應(yīng)急體系建設(shè)，指導(dǎo)各市根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)、演練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。印發(fā)了《遼寧省交通運(yùn)輸廳2018年度安全生產(chǎn)督查計(jì)劃》，將港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患的督查作為重點(diǎn)督查任務(wù)，確保兩年一次全覆蓋。